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El autor revisa la marcha, absoluta y comparada, de nuestra sociedad durante los últimos 30 años y su situación actual a través de la realización de los valores de convivencia, la organización y funcionamiento de las instituciones, la capacidad económica y el bienestar personal. Resulta la necesidad de cambios de fondo y un mapa de las cuestiones más graves.

¿Mira al futuro desde este presente y, a partir de las oportunidades y amenazas externas y de las fortalezas y debilidades internas, bosqueja rasgos esenciales de las profundas reformas a encarar.

¿Luego Dagnino Pastore adopta el enfoque de "desarrollo integral" intentado por el Presidente Frondizi, influído por Frigerio, y lo aggiorna a las condiciones actuales del mundo, globalización, y del país, fragmentación. Despliega y fundamente, con sólida base empírica, las relaciones de causalidad "fuerte" en la dinámica social.

¿Con la visión puesta en transformaciones estructurales superadoras, exhuma, no un listado de políticas de estado, sino un puñado de propuestas fundadas, con lineamientos. Van a las causas profundas de nuestra inercia. Están en el camino crítico que marca el desarrollismo. Y requieren acuerdos políticos para su implementación.